Матері дітей з інвалідністю мають право на пенсію за віком у 50 років. Проте на практиці Пенсійний фонд часто позбавляє їх цього права, висуваючи вимоги, яких закон не містить. Через це жінки змушені доводити очевидне в судах. Що саме стає перепоною і як її здолати?
— Право матерів дітей з інвалідністю на дострокову пенсію закріплене пунктом 3частини першої статті 115 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, — пояснює юристка з пенсійних питань Асмік Аракелян. — Закон передбачає, що жінка, яка виховала дитину з інвалідністю до шестирічного віку, після досягнення 50 років та за наявності не менш як 15 років страхового стажу має право на дострокову пенсію за віком. Здавалося б, норма чітка. Проте саме її тлумачення стало причиною сотень відмов у призначенні пенсії.
— Де виникає перепона?
— Пенсійний фонд України часто наполягає, що дитині інвалідність має бути встановлена саме до досягнення шестирічного віку. Якщо ж офіційний статус дитина набула пізніше, матері відмовляють у пенсії. Понад те, від жінок вимагають надати висновок лікарсько-консультаційної комісії (ЛКК), який підтверджує, що медичні підстави для встановлення інвалідності були ще до шести років.
Насправді закон не містить вимоги, що особі з інвалідністю з дитинства інвалідність обов’язково має бути встановлена до шести років. У законі є лише одна вікова умова — мати повинна виховати таку дитину до шестирічного віку. Це різні поняття. Якщо дитина має статус “особа з інвалідністю з дитинства”, то саме він підтверджує, що інвалідність пов’язана із дитячим віком. Закон не ставить право матері на пенсію у залежність від того, коли саме оформлено відповідні медичні документи. Вимога Пенсійного фонду доводити, що інвалідність встановлено до шести років, власне кажучи, є новою умовою, якої законодавець не передбачив.
— Звідки походить плутанина?
— Причиною стала неправильна інтерпретація Порядку подання документів для призначення пенсій. У ньому, справді, зазначено, що у деяких випадках потрібно подавати висновок ЛКК. Але ця вимога стосується лише ситуацій, коли дитину визнано дитиною з інвалідністю після шести років. Водночас для осіб, які мають статус “особа з інвалідністю з дитинства”, порядок вимагає інших документів. Пенсійний фонд часто змішує ці дві різні категорії, хоча законодавство їх розмежовує. Саме ця помилка стає підставою для незаконних відмов.
— Яка позиція судів у таких справах?
— Верховний Суд уже неодноразово ставав на бік матерів. У своїх постановах суд стверджував, що закон не містить вимоги щодо встановлення інвалідності саме до шестирічного віку як обов’язкової умови для призначення дострокової пенсії матері особи з інвалідністю з дитинства. Суди наголошують: державний орган не має права встановлювати додаткові умови, не передбачені законом. Це відповідає і статті 19 Конституції України, яка зобов’язує органи державної влади діяти лише на підставі та в межах закону.
— Чому ця проблема особливо гостра тепер?
— Через повномасштабну війну тисячі людей не мають доступу до своїх медичних документів. Архіви залишилися на окупованих територіях, частина лікарень зруйнована, багато документів втрачено назавжди. Можна сказати, Пенсійний фонд вимагає від людей надати документи, яких вони не можуть отримати з незалежних від них причин. Як наслідок, матері дітей з інвалідністю, яких десятиліттями доглядали, змушені ще й доводити своє право на пенсію в суді.
